Eine von Frankreich und Deutschland beauftragte Gruppe von Wissenschaftlern hat eine Vision einer künftigen EU mit vier Arten der Mitgliedschaft – einschließlich einer „EU-Lite“ für Länder wie das Vereinigte Königreich – vorgelegt, um über künftige Reformen nachzudenken .
Der Vorschlag kommt zu einem Zeitpunkt, an dem der britische Oppositionsführer Keir Starmer dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron sagte, dass er eine „noch stärkere“ Beziehung zwischen den beiden Ländern aufbauen wolle , falls er bei den für nächstes Jahr angesetzten nationalen Wahlen an die Macht käme.
Da der Krieg in der Ukraine den Wunsch nach einer Erweiterung verstärkt, hat die EU-Führung die dringende Notwendigkeit erkannt, über die Form des Blocks nachzudenken, der von 27 Mitgliedern auf bis zu 36 Länder anwachsen könnte.
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In einem am Dienstag von Frankreich und Deutschland vorgelegten Bericht wurden die EU-Institutionen aufgefordert, eine Reihe von Reformen zu verabschieden, um bis 2030 für die Aufnahme neuer Mitglieder wie der Ukraine bereit zu sein.
Experten der beiden europäischen Schwergewichte erarbeiteten Vorschläge zur Vereinfachung der Arbeitsweise des Blocks, da Brüssel die größte Expansionswelle seit Jahrzehnten erwartet.
Der Bericht gibt nicht die offiziellen deutschen oder französischen Positionen wieder, sondern wird in die Debatten auf einem bevorstehenden Gipfeltreffen von 46 europäischen Ländern und einem informellen Treffen der 27 EU-Staats- und Regierungschefs an aufeinanderfolgenden Tagen im Oktober in Granada in Spanien einfließen.
„Es ist klar, dass die Erweiterung der EU in unser aller Interesse liegt“, sagte die deutsche Europaministerin Anna Lührmann, die den Bericht zusammen mit ihrem französischen Amtskollegen in Brüssel vorstellte.
„Wir müssen daher jetzt damit beginnen, alles dafür zu tun, dass die EU für diese Erweiterung bereit ist.“
Die Arbeitsgruppe aus 12 Wissenschaftlern und Juristen wurde beauftragt, eine Denkübung über ein zukünftiges Europa durchzuführen.
Ein Vorschlag besteht darin, verschiedene Stufen der Mitgliedschaft anzubieten, einschließlich eines inneren Kreises von Ländern mit „tiefer Integration in Bereichen wie der Eurozone und dem Schengen-Raum“.
Der nächste konzentrische Kreis würde aus der derzeitigen EU bestehen, mit einem dritten Kreis „assoziierter Mitglieder“, die am Binnenmarkt teilnehmen, zu dem auch Norwegen gehören könnte , das zum Europäischen Wirtschaftsraum gehört und Zugang zum Handelsblock hat.
Der vierte Kreis könnte ein Raum für Länder wie das Vereinigte Königreich sein und würde „politische Zusammenarbeit ohne Bindung an EU-Recht“ beinhalten.
Die 46 europäischen Staats- und Regierungschefs, die sich nächsten Monat in Spanien treffen, sind bereits Teil der jungen Europäischen Politischen Gemeinschaft, zu der das Vereinigte Königreich und andere Nicht-EU-Mitglieder wie Island, Serbien, Kosovo, Georgien und Moldawien gehören.
Zu den weiteren diskutierten Reformen gehört ein Wechsel von der Einstimmigkeit zur Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit in Schlüsselbereichen wie Steuern, Finanzen und Außenpolitik zugunsten einer qualifizierten Mehrheit, sagten sie.
Dies würde Änderungen europäischer Verträge und Referenden in einigen Ländern erfordern.
„Die Regierungen haben anerkannt, dass eine weitere Erweiterung ohne echte institutionelle Reformen es für die EU noch schwieriger – wenn nicht sogar unmöglich – machen würde, Entscheidungen zu treffen“, heißt es in dem Bericht.
Die Experten empfehlen mögliche Opt-outs, die es Ländern, die vor der Nutzung ihres Vetorechts zurückschrecken, ermöglichen würden, Entscheidungen, die sie ablehnen, nicht mitzumachen.
Der Bericht sieht außerdem vor, die berüchtigte Bürokratie in Brüssel abzubauen, indem die Zahl der von den Mitgliedstaaten vorgeschlagenen Kommissare in der EU-Exekutive verringert wird.
Sollten einige Mitgliedstaaten einer Änderung der EU-Verträge nicht zustimmen wollen, könne eine „Koalition der Willigen“ die Reformen in einem neuen „inneren Kreis“ von Ländern vorantreiben, so die Experten.
Lührmann sagte, der Bericht sei bei einem Treffen der EU-Europaminister am Dienstag in Brüssel „sehr positiv“ aufgenommen worden.
Aber der spanische Minister Pascual Navarro, der an dem Treffen teilnahm, sagte, die Gespräche hätten gezeigt, wie weit die Mitgliedsstaaten in wichtigen Fragen auseinander lägen.
Quelle : The Guardian
