Staats- und Regierungschefs aus der Europäischen Union und Lateinamerika trafen sich ab Montag zu einem großen Gipfeltreffen längst vermisster Angehöriger. Ob es ein freudiges Treffen längst verlorener Freunde wird, bleibt abzuwarten.
Ihre letzte Begegnung dieser Art war vor acht Jahren. Seitdem hatten die COVID-19-Pandemie und der dreijährige Austritt Brasiliens aus der 33-köpfigen Gemeinschaft Lateinamerikanischer und Karibischer Staaten (CELAC) den Atlantischen Ozean, der die beiden Seiten trennt, breiter erscheinen lassen.
„Die Welt hat sich in dieser Zeit sicherlich verändert“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen. „Deshalb brauchen wir in diesen unsicheren Zeiten unsere engen Freunde an unserer Seite.“ Dennoch herrschte auch während des zweitägigen Gipfels weiterhin Unsicherheit.
Die Spaltung, die vom Krieg Russlands in der Ukraine über Handel, Abholzung und Wiedergutmachung der Sklaverei reicht, hat einem Treffen zusätzliche Würze verliehen, das bereits jetzt als Erfolg gewertet werden kann, wenn sich alle darauf einigen, sich von nun an häufiger zu treffen.
Die aus 27 Ländern bestehende EU trägt sicherlich eine Mitschuld an der Entfremdung.
„Seit zu vielen Jahren hat Europa der zweifellos mit Abstand europäischsten Region der Welt den Rücken gekehrt“, sagte Außenminister José Manuel Albares aus Spanien, das die rotierende EU-Präsidentschaft innehat.
Mehrere EU-Staaten pflegen jahrhundertealte Beziehungen zu Amerika, die lange Zeit auf ausbeuterischem Kolonialismus und Sklaverei beruhten. Und selbst seit die Nationen den europäischen Mächten ihre Unabhängigkeit entrissen, manchmal schon vor 200 Jahren, wurde der Handel zu lange als Einbahnstraße betrachtet, von der die Europäer in erster Linie profitieren sollten.
Im 21. Jahrhundert hat China seinen Einfluss und seine Handelsreichweite jedoch stetig bis weit nach Lateinamerika ausgeweitet, und die EU ist sich bewusst, dass sie vor einem geostrategischen Kampf steht.
In Gesprächen am frühen Montag mit dem brasilianischen Präsidenten Luiz Inácio Lula da Silva betonte von der Leyen, wie wichtig es sei, das Risiko ihrer Volkswirtschaften zu „reduzieren“, was in der EU als Code für Distanzierung von Peking aus Angst, die Chinesen könnten so mächtig werden, gilt Investoren, um Nationen aus der Ferne zu kontrollieren.
Lula seinerseits sagte, dass wir im Zuge der Weiterentwicklung Brasiliens „diese intensive Wirtschaftsaktivität mit unseren Partnern in der EU teilen wollen“.
Allerdings verschiebt sich das Gleichgewicht in Lateinamerika.
„Viele europäische Unternehmen haben an Boden verloren“, sagte Parsifal D’Sola, Geschäftsführer des Center of Chinese-Latin American Investigations.
„Es besteht ein allgemeines Interesse daran, den wirtschaftlichen Einfluss Chinas auf der ganzen Welt auszugleichen, in diesem speziellen Fall jedoch in Lateinamerika“, sagte D’Sola.
Die EU bezeichnet China seit vier Jahren als „systemischen Rivalen“ und hat beobachtet, wie Peking rasch in die uralten Interessen Europas in Afrika sowie Mittel- und Südamerika eingreift. Bis zu einem Punkt, an dem D’Sola nun warnt, dass Chinas Flexibilität und hohe Investitionen in verschiedenen Sektoren es schwierig machen werden, Peking tatsächlich Einfluss zu entziehen, wie es sich die EU-Länder wünschen.
Dennoch ist der anhaltende Einfluss Europas in Lateinamerika nicht zu unterschätzen, insbesondere wenn es um die Wirtschaft geht. Die neuesten Zahlen zeigen, dass der jährliche Handel zwischen den beiden Blöcken im letzten Jahrzehnt um 39 % auf 414 Milliarden US-Dollar gestiegen ist. Die EU-Investitionen in der Region beliefen sich auf 777 Milliarden US-Dollar, was einem Anstieg von 45 % im letzten Jahrzehnt entspricht. Die EU hat bereits Handelsabkommen mit 27 der 33 CELAC-Staaten.
Aus diesem Grund wird der Elefant im Raum auch das riesige EU-Mercosur-Handelsabkommen zwischen dem EU-Block und Brasilien, Argentinien, Paraguay und Uruguay sein, das seit fünf Jahren kurz vor der vollständigen Ratifizierung scheitert.
Machen Sie diesen Deal zustande, und gemeinsamer Wohlstand wäre die Belohnung für alle Beteiligten, betonte von der Leyen. „All dies ist in greifbarer Nähe, wenn wir das Mercosur-EU-Abkommen über die Ziellinie bringen. Unser Ziel ist es, alle verbleibenden Differenzen so schnell wie möglich beizulegen.“
In mehreren EU-Ländern gibt es mächtige Agrarlobbys, die versuchen, die Konkurrenz durch Rindfleisch produzierende Länder wie Brasilien und Argentinien in Schach zu halten. Und nachdem der damalige brasilianische Präsident Jair Bolsonaro zuließ, dass die Abholzung des Amazonasgebiets den höchsten Stand seit 15 Jahren erreichte, bestanden die EU-Staaten auf strengeren Umweltstandards.
Als Luiz Inácio Lula da Silva, der in diesem Jahr die Nachfolge von Bolsonaro antrat und Anfang Juli die Präsidentschaft des Mercosur übernahm, nannte er die Androhung von EU-Sanktionen „inakzeptabel“. Vor dem Gipfel betonten EU-Beamte eifrig, dass Sanktionen gegen Länder, die sich nicht an das internationale Pariser Klimaabkommen von 2015 halten, diese Woche nicht auf dem Tisch stünden, und lobten Lulas Bemühungen, der grassierenden Abholzung Einhalt zu gebieten.
„Brasilien wird seinen Klimaverpflichtungen nachkommen“, betonte Lula, auch hinsichtlich der Abholzung der Wälder.
Russland und der Krieg in der Ukraine sind nun auch ein Spaltungspunkt statt eines natürlichen Einheitsfaktors. CELAC hat Mitgliedsstaaten wie Kuba und Venezuela, deren Ansichten zu Russland im Gegensatz zu denen fast aller EU-Staaten stehen. Zunächst wurde erwartet, dass der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj auf dem Gipfel eine Rede halten würde. Diese Idee wurde nun auf Eis gelegt.
Solche Probleme haben die Ausarbeitung einer gemeinsamen Gipfelerklärung erheblich erschwert, von der lange erwartet wurde, dass es sich um einen langen und detaillierten Text handelt, die sich nun aber schnell in eine „kurze Erklärung“ verwandelt, sagte ein hochrangiger EU-Beamter, der an der Ausarbeitung beteiligt war. Er sprach unter der Bedingung, anonym zu bleiben, da die Gespräche noch im Gange seien.
Er erwarte auch keinen „besonderen Durchbruch“ beim Mercosur-Abkommen oder anderen ausstehenden Handelsabkommen, fügte jedoch hinzu, dass der Gipfel Impulse dafür geben könne, „dass alle diese Handelsabkommen in diesem Jahr zusammenkommen“.
Quelle: Voa News
